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2018-10-19 13:56 来源:搜搜百科

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人民要论:以创新驱动核心技术能力提升

字号: 最新报道  2018-10-19 07:48 来源:人民网-人民日报

  内容提要:推动我国经济实现高质量发展,必须抓住核心技术创新这个“牛鼻子”,加快形成自主可控、安全稳定的技术创新体系。提升核心技术创新能力,要形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系,促进科技与经济深度融合;弘扬和保护企业家精神,完善科研人员激励机制,充分发挥人才的积极性和创造性;构建全方位助力技术创新的财税扶持体系,使创新有利可图;加大科技金融创新,让创新始于技术、成于资本;深化军民融合、促进军民创新互动,加快实现核心技术自主可控;进一步提升我国技术创新体系的开放水平,在更高起点和更扎实基础上推进核心技术自主创新。

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  构建科学合理的财税体系,强化财税政策对核心技术创新的引导作用。财税政策具有优化创新资源配置、强化创新激励等功能,是促进技术创新的关键因素。要构建全方位助力技术创新的财税扶持体系,对创新行为进行风险分担和利益补偿,使创新有利可图。一方面,积极发挥财政政策功能,加大财政对市场主体不愿介入的基础研究、关键共性技术研究等领域的投入与支持力度;有效利用科研项目资助、政府采购等多种方式支持和引导企业加强核心技术研发。另一方面,优化税收扶持体系,落实好研发费用税前加计扣除、技术转让税收减免、企业过渡期所得税减免等税收政策。扩展税收优惠政策条件与适用范围,加大对初创期和成长期企业扶持力度,增强对高新技术企业全生命周期的税收激励。完善风险投资税收优惠政策,实施创投机构资本利得税减免或税收抵扣,特别是要针对风险投资失败率较高的特性,综合考虑投资人盈亏情况制定减税政策,引导更多创投机构进入核心技术创新领域。

  加大科技金融创新,完善股权投资体系和多层次资本市场,提升直接投资对创新企业的支持力度。创新始于技术,成于资本。要完善“天使投资—风险投资(VC)—私募股权投资(PE)”股权投资链,加快形成政府资本与社会资本共同参与的多层次、多主体、多元化的股权投资支撑体系,发挥股权投资要素集成、筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等功能,重点支持集成电路、人工智能、机器人技术、物联网、生物技术等领域的创新企业成长。大力培育本土股权投资机构,吸引优质海外投资机构,壮大天使投资人队伍,鼓励既有“闲钱”又有行业知识和实践经验的企业家、技术人员加入,发掘筛选优质创新项目。发挥政府股权投资引导基金的杠杆作用,强化对高技术企业早期孵化的支持力度,引导投资机构的投资阶段前移。要完善多层次资本市场,深化上市、并购重组、退市、转板等基础性制度改革。在适当条件下,应根据高技术企业的特征、需求和各层次市场定位制定差异化的上市制度,适度放宽对拟上市科技企业盈利条件、股权结构等方面的要求,宽进严管;发挥资本市场并购重组主渠道作用,完善并购重组政策,支持企业以高端技术、高端人才和高端品牌为重点开展并购。

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  《 人民日报 》( 2018-10-19 07 版)

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